España tiene un gobierno central, 17 regiones autónomas y dos ciudades autónomas. El juego no fue despenalizado en España hasta 1977. El objetivo principal de la Ley Federal de Juegos de Azar es armonizar la regulación de los juegos de azar en línea en España, una actividad que va más allá de las fronteras regionales. Al mismo tiempo, los juegos de azar regionales siguen estando regulados por cada región autónoma.
Definición general sobre el Gambling y el bingo en España
La ley española establece que: Los juegos en línea que se juegan a nivel federal requieren una licencia o autorización federal. Los juegos (incluidos el bingo en línea) jugados dentro de una región específica requieren la licencia correspondiente de la región autónoma.
La Ley de Juegos de Azar define los juegos de azar como una actividad en la que las cantidades de dinero u objetos económicamente medibles se ponen en riesgo por eventos inciertos o futuros, dependiendo, al menos, en cierta medida del azar.
Los premios pueden ser en efectivo o en tarjeta, dependiendo del tipo de juego. Sin embargo, los premios no pueden ser entregados en moneda virtual sin valor monetario (por ejemplo, moneda utilizada para comprar jugadas adicionales del juego).
Por lo tanto, hay tres elementos esenciales de los juegos de azar:
- Chance de victoria.
- Pago para jugar.
- La existencia de un premio.
Si uno o más de estos elementos no están presentes, el juego no se considerará dentro de la categoría de juegos de azar y, por lo tanto, no se aplicará la Ley de Juegos de Azar ni ninguna otra regulación secundaria de los juegos de azar. Las salas de bingo reconocidas por el estado, en este caso, cumplen con estos tres requisitos.
El bingo online tiene que cumplir con las mismas regulaciones que el bingo en salas físicas. Esto asegura a los clientes que exista la misma imparcialidad en cada juego.
¿Qué son los juegos de azar en línea?
Los juegos en línea se refieren, en virtud de la Ley de Juegos de Azar, a los juegos realizados a través de canales electrónicos, sistemas informáticos y sistemas interactivos, cuando se utiliza cualquier dispositivo, equipo o sistema para producir, almacenar o transferir documentos, datos o información, incluso a través de cualquier red de comunicación pública o privada.
La red de comunicación puede incluir televisión, internet, líneas fijas, teléfonos móviles o cualquier otro sistema de comunicación interactivo, ya sea en tiempo real o grabado. El bingo online entra dentro de esta categoría.
El régimen para los juegos de azar en línea y el bingo
¿Cuál es el régimen de licencias para los juegos de azar en línea? Los juegos de azar en línea en España se pueden ofrecer en una región autónoma específica, en más de una región o a nivel federal. Este último es el caso más común para los juegos en línea. La licencia federal cubre todas las regiones, por lo que un operador que posea una licencia federal no necesita solicitar una regional.
El objetivo de la Ley de Juegos de Azar es regular todo tipo de juegos a nivel federal para:
- Proteger el orden público.
- Combatir el fraude.
- Prevenir los comportamientos adictivos.
- Exigir a los operadores que implementen medidas para el “juego responsable“
- Proteger a los menores.
- Proteger los derechos de los jugadores.
- Esto debe hacerse sin afectar los requisitos de los estatutos regionales.
- No existen problemas en cuanto a la legalidad de la legislación local a nivel de la UE.
Según la Ley de Juegos de Azar, las entidades interesadas en operar deben obtener:
- Una licencia general por categoría de juego.
- Una licencia única para cada tipo específico de juego dentro de la categoría.
Juegos De Casino
Los juegos de casino están sujetos a una licencia separada para cada tipo (ruleta, blackjack, bacará, bingo…). Los juegos de casino están regulados tanto a nivel federal como regional.
Todos los operadores que estén interesados en desarrollar juegos regulados a nivel federal o regional, es decir, exclusiva o esencialmente juegos de azar o mezclados con la habilidad de un jugador, deben obtener la licencia o autorización correspondiente.
La regulación se divide entre los juegos en línea que se ofrecen a nivel federal y los juegos terrestres o en línea que se ofrecen a nivel regional. Por lo tanto, los productos de juego que se identifican dependen de si la regulación es a nivel federal o regional. Si un juego no está identificado/regulado, pasa a estar prohibido.
Regulación federal: La Ley de Juegos de Azar no establece un catálogo de juegos y cada tipo de juego debe tener su propio reglamento si está sujeto a una licencia.
Prohibiciones
Por lo general, los operadores de juegos de azar en tierra sólo están sujetos a las prohibiciones sobre los juegos de azar que se aplican a:
- Menores de edad.
- Personas que han sido declaradas discapacitadas por ley o por decisión judicial.
- Personas que han solicitado voluntariamente limitar su acceso a los juegos de azar.
Restricciones
Los juegos de azar en línea a nivel regional están restringidos (por ejemplo, sólo los residentes fiscales de la Comunidad de Madrid pueden jugar allí). En teoría, un residente fiscal de Madrid tiene derecho a jugar en la página web de un operador de Madrid desde cualquier otro lugar de España, sólo en virtud de su residencia fiscal. Sin embargo, las comunidades autónomas, como Madrid, sólo tienen autoridad en su propio territorio y no tienen autoridad en otras regiones a las que puedan ir sus residentes fiscales. Por lo tanto, existe un claro conflicto entre las autoridades de las diferentes regiones.
Sin embargo, existen ciertas prohibiciones comunes independientemente de la zona donde se ubiquen:
Primero Punto
Organizar, comercializar y explotar juegos que, por su naturaleza o finalidad:
- Violen la dignidad de las personas, el derecho al honor, la intimidad personal y familiar, la reputación, los derechos de los jóvenes y los niños, o cualquier derecho o libertad reconocidos constitucionalmente.
- Se basen en la comisión de delitos, faltas de conducta o infracciones administrativas.
- Se refieren a acontecimientos prohibidos por la legislación vigente.
Secundo Punto
Permita que cualquiera de las siguientes personas participe en juegos de azar:
- Los menores y las personas que hayan sido declaradas incapacitadas por ley o por resolución judicial;
- Las personas que han solicitado voluntariamente que se restrinja su acceso a los juegos de azar;
- Accionistas, propietarios, directivos y empleados directamente implicados en el desarrollo de los juegos, así como sus familiares.
- Atletas, entrenadores o cualquier otra persona que participe directamente en el evento o actividad en la que se realizan las apuestas.
- Algunos miembros y personal de la Dirección General de Regulación de los Juegos de Azar, y sus familiares.
Las principales restricciones están relacionadas con la aprobación del tipo de juego y con la autorización del operador para ofrecerlo. Si un juego no es aprobado, no puede ser ofrecido
Legislación contra el blanqueo de capitales
Los casinos terrestres deben identificar y comprobar la identificación de las personas que entran en sus establecimientos. Los casinos también deben identificar a todas las personas que soliciten cualquiera de lo siguiente:
- Entrega de cheques a los clientes como resultado del intercambio de chips.
- Transferencia de fondos.
- Certificados de las ganancias obtenidas.
- Compra o venta de fichas de juego por un valor total de 2.000 euros o más.
